“PROCEDIMIENTOS VIGENTES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CONTRA EL MALTRATO Y ABUSO SEXUAL INFANTIL”
SUMARIO: Resumen; I. Introducción; II. Consideraciones generales en materia de
protección; III. Principios rectores; III.1. Principios rectores de Derechos Humanos; III.2.
Principios rectores de los Derechos de la Niñez y Adolescencia; III.3. Atención Integral; III.4.
Enfoque de derechos; IV. Conceptos Generales sobre violencia; IV.1. Violencia; IV.2. La
violencia hacia los niños y las niñas; IV.3. Tipologías de violencia; IV.4. Violencia emocional
o psicológica; IV.5. Abandono y negligencia; IV.6. Violencia física; IV.7. Abuso sexual; V.
Marco legal de la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia; V.1.
Disposiciones constitucionales; V.2. Disposiciones normativas internacionales; V.2.1.
Principales normas internacionales de Derechos Humanos en el Sistema Universal de
Protección; V.3. Disposiciones normativas nacionales; V.3.1. Código de la Niñez y la
Adolescencia; V.3.2. Ley 4.295/11 “Que establece el procedimiento especial para el
tratamiento del maltrato infantil en la jurisdicción especializada”; V.3.3. Ley 5.777/2016 “De
protección integral de las mujeres contra toda forma de violencia”; V.3.4. Ley 6.202/2018
“Que adopta normas para la prevención del abuso sexual y la atención integral de los Niños,
Niñas y Adolescentes víctimas de abuso sexual”; V.3.5. Ley 5.659/2016 “Promoción del
buen trato, crianza positiva y de protección a Niños, Niñas y Adolescentes contra el castigo
físico o cualquier tipo de violencia como método de corrección o disciplina”; V.3.6. Ley
6.486/2020 “De promoción y protección del Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes a vivir
en familia, que regula las medidas de cuidados alternativos y la adopción”; V.3.7. Ley No
6.002/2017 “Que modifica el artículo 135 de la Ley No 1.160/97 “Código Penal”, modificado
por el artículo 1º de la Ley No 3.440/2008 “Que modifica varias disposiciones de la Ley No
1.1660/97 “Código Penal”; V.3.8. Las 100 Reglas de Brasilia; VI. Resoluciones que
aprueban protocolos y procedimientos de intervención en Instituciones del Poder Ejecutivo;
VI. Conclusión
Dra. Diana Verónica Arguello Cañiza; Abg. Mag. Yngrid Susana Yambay Jacquet
Resumen
La protección de las niñas y los niños frente a todas las formas de violencia, y
específicamente contra el abuso sexual, es una garantía consagrada en la Constitución de
la República del Paraguay y otros instrumentos normativos, sin embargo, la efectividad de
las estrategias de prevención y el abordaje del abuso sexual infantil en la praxis no es
visualizada. En el presente artículo, para entender el impacto de esta problemática en la
actualidad, vamos a partir de la descripción de la Doctrina, principios rectores de Derechos
Humanos y de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, examinar el marco legal nacional
e internacional de protección de los derechos de la niñez y la adolescencia vigentes y luego
profundizar en conceptos varios de términos e instituciones que guardan relación con el
trabajo.
Palabras claves: protección, violencia, abuso sexual infantil, estrategias, Doctrina.
Dra. Diana Verónica Arguello Cañiza. Abogada y Notaria Pública. Egresada de la
Universidad Nacional de Asunción. Magister en Derecho de Familia, Niñez y Adolescencia.
Doctora en Defensa, Desarrollo y Seguridad Estratégica Nacional del Instituto de Altos
Estudios Estratégicos (IAEE), Promoción I. Egresada de la Escuela Judicial del Paraguay y
del Diplomado en Bioética, Bioderecho y Derechos Humanos. Especializaciones en
Didáctica de la Educación Superior, en Inteligencia Estratégica, Procedimientos generales y
específicos en materia de Niñez y Adolescencia. Posee varios títulos, represento a
Paraguay ante diversas instancias nacionales e Internacionales.
Abg.Mag.Yngrid Susana Yambay Jacquet. Abogada y Notaria Publica. Egresada de la
Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. Egresada de la Escuela Judicial.
Magister, Especialista y Diplomada en Derecho de Familia, Niñez y Adolescencia.
Postgraduada en Psicología y Psiquiatría forense, en Derecho de familia y del niño, en
Derecho Constitucional. Especialista en Justicia Constitucional y Derechos Humanos.
Especialista en Didáctica de la Educación Superior. Diplomada en Argumentación Jurídica,
en Interpretación Constitucional, Bioética y Bioderecho y en Métodos de Resolución
Alternativa de Conflictos con énfasis en mediación y conciliación. Docencia Universidad
Católica. Doctorando en Ciencias Jurídicas. Juez de la Niñez y Adolescencia, Poder Judicial,
San Lorenzo.
I. Introducción
El abuso sexual infantil es una de las formas más graves de violencia contra las
niñas y los niños y conlleva efectos devastadores en la vida de las víctimas que lo sufren. A
pesar de lo reprochable, su práctica, que se ha presentado siempre en la historia de la
humanidad, solo ha empezado a considerarse como un problema que trasgrede las normas
sociales y jurídicas cuando –por un lado- se ha reconocido su impacto y las consecuencias
negativas que apareja en la vida y el desarrollo de las niñas o niños víctimas y –por otro
lado- se ha reconocido a la niña y el niño como sujeto de derechos y la responsabilidad que
tiene la familia, sociedad y Estado de protegerlos integralmente.
La protección de las niñas y los niños frente a todas las formas de violencia, y
específicamente contra el abuso, es una garantía consagrada en la Constitución de la
República del Paraguay además de un compromiso asumido con la ratificación de la
Convención por los Derechos del Niño y de la Niña, a través de la Ley No 57/90 en su
artículo 19 1 .
En el año 2001, con la Ley N° 1.680 “Código de la Niñez y la Adolescencia se
produce uno de los cambios normativos más importantes de todo el régimen jurídico
nacional internalizado el derecho a la protección en la legislación positiva. Posteriormente en
el año 2011, a través de la Ley No 4.295, se establece un procedimiento especial para el
tratamiento del maltrato y del abuso sexual infantil en la jurisdicción especializada, y más
recientemente con la Ley No. 6202/2018 que adopta normas para la prevención del abuso
sexual y la atención integral de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual,
ambas normativas se constituyen en una hoja de ruta para las instituciones competentes a
tal fin.
Cualquier forma de violencia sexual contra las niñas y los niños es un problema
social que tiene consecuencias en su vida, en su entorno y en todos y cada uno de los
contextos en los que se desarrolla. De ahí que los ámbitos para la protección de las niñas y
los niños contra este tipo de violencia precisan incluir abordajes de atención que abarquen a
la familia y al entorno comunitario, en los ámbitos educativo, sanitario, policial, de programas
sociales, así como el judicial. Obviamente, este abordaje debe formar parte del desarrollo de
políticas públicas orientadas a su adecuada protección con normativas y protocolos
específicos centrados en una correcta intervención de los diversos actores implicados en la
atención y cuidado de niñas y niños que resulten víctimas de abuso sexual.
Por lo mencionado, el objetivo general del presente trabajo de investigación es
describir de qué forma aplican los operadores del Sistema de Protección y de la Jurisdicción
Especializada del Municipio de Luque los protocolos y procedimientos establecidos para la
atención integral del abuso sexual infantil.
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